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国度发展鼎新委等部门关于加快成立产品碳足迹治理系统的定见
发改环资〔2023〕1529号

各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、工业和信息化主管部门、市场监管局（厅、委）、住房城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）：

为深刻贯彻落实《中共中央 国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的定见》，依照《2030年前碳达峰行动规划》部署要求，加快提升我国沉点产品碳足迹治理水平，推进有关行业绿色低碳转型，积极疏导绿色低碳消费，助力实现碳达峰碳中和指标，提出以下定见
。

一、总体要求

（一）领导思想
。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，深刻贯彻习近平经济思想和习近生平态文化思想，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，依照党中央、国务院碳达峰碳中和沉大战术决策有关部署，推动成立切合国情现实的产品碳足迹治理系统，美满沉点产品碳足迹核算方律例则和尺度系统，成立产品碳足迹布景数据库，推动产品碳标识认证造度建设，拓展和丰硕利用场景，阐扬产品碳足迹治理系统对出产生涯方式绿色低碳转型的推进作用，为实现碳达峰碳中和提供支持
。

（二）工作准则

——系统推动，急用先行
。以市场需要迫怯注减排贡献凸起、供给链带作为用显著的产品为沉点，依照成熟一批、推动一批、持续美满的准则，积极推动产品碳足迹治理系统建设，稳步有序扩大覆盖产品领域
。

——创新驱动，技术融合
。将创新作为提高碳足迹治理水平的关键，强化碳足迹核算和数据库构建有关技术步骤的原始创新、集成创新和消化吸收再创新，疏导碳足迹治理与大数据、区块链、物联网等技术交叉融合
。

——当局疏导，市场主导
。成立健全产品碳足迹治理有关律例造度和治理机造，强化基础能力建设，构建平正有序市场环境，积极疏导企业依照自愿准则推动产品碳足迹治理有关工作，支持有关行业加快绿色低碳转型
。

——以我为主，盛开合作
。面向碳达峰碳中和指标，安身国情现实和发展阶段，科学造订有关律例政策尺度，以我为主成立产品碳足迹治理系统，积极参加国际碳足迹有关尺度造订正和国际计量比对，充分吸收借鉴国际有益经验，加强产品碳足迹有关国际互换合作，推进国际互认
。

（三）重要指标

到2025年，国度层面出台50个左右沉点产品碳足迹核算规定和尺度，一批沉点行业碳足迹布景数据库初步建成，国度产品碳标识认证造度根基成立，碳足迹核算和标识在出产、消费、业务、金融领域的利用场景显著拓展，若干沉点产品碳足迹核算规定、尺度和碳标识实现国际互认
。

到2030年，国度层面出台200个左右沉点产品碳足迹核算规定和尺度，一批覆盖领域广、数据质量高、国际影响力强的沉点行业碳足迹布景数据库根基建成，国度产品碳标识认证造度全面成立，碳标识得到企业和消费者的普遍认同，重要产品碳足迹核算规定、尺度和碳标识得到国际宽泛认可，产品碳足迹治理系统为经济社会发展全面绿色转型提供有力保险
。

二、沉点工作

（四）造订产品碳足迹核算规定尺度
。市场监管总局会同国度发展鼎新委蹬仔关部门加快研造产品碳足迹核算基础通用国度尺度，明确产品碳足迹核算天堑、核算步骤、数据质量要求和溯源性要求等
。国度发展鼎新委商有关部门确定拟优先造订核算规定尺度的沉点产品
。工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业村落部等行业主管部门组织有关行业协会、龙头企业、科研院所等，依照集体尺度先行先试、逐步转化为行业尺度或国度尺度的准则，钻研造订沉点产品碳足迹核算规定尺度，前提成熟的可直接造订国度尺度或行业尺度
。由行业主管部门会同发展鼎新、市场监管等部门颁布规定尺度采信清单，为企业、机构提供统一规范的规定尺度
。

（五）加强碳足迹布景数据库建设
。在确保步骤统一和数据正确靠得住的基础上，行业主管部门和有前提的地域能够凭据工作必要成立有关行业碳足迹布景数据库，为企业发展产品碳足迹核算提供公共服务
。激励有关行业协会、企业、科研单元在注明数据起源的基础上，依法合规网络整顿本行业有关数据资源，颁布细分行业领域产品碳足迹布景数据库
。行业主管部门要加强对有关行业协会、企业、科研单元的领导，规范各类数据库建设，当令组织发展同业评议、交叉验证以及数据溯源性核验，持续提高数据质量
。在保障数据安全的前提下，激励国际碳足迹数据库供给商依照市场化准则与中国碳足迹数据库发展合作，据实更新有关布景数据
。

（六）成立产品碳标识认证造度
。在造订产品碳足迹核算规定和尺度、成立有关布景数据库的基础上，国度层面成立统一规范的产品碳标识认证造度，通过明确标注产品碳足迹量化信息，疏导企业节能降碳
。国度发展鼎新委、市场监管总局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等部门钻研造订产品碳标识认证治理法子，明确合用领域、标识状貌、认证流程、治理要求等，有序规范和疏导各地域各层级索求发展产品碳足迹治理有关工作
。激励企业依照市场化准则自愿发展产品碳标识认证，疏导其在产品或包装物、告白等地位标注和使用碳标识
。

（七）丰硕产品碳足迹利用场景
。充分阐扬碳足迹治理对企业绿色低碳转型的推进作用，将产品碳足迹水平作为沉要指标，推动企业对标国际国内先进水平、查找出产和流通中的幽微环节，支吃祗业发展工艺流程刷新、强化节能降碳治理，挖掘节能降碳潜力
。激励龙头企业凭据行业发展水平和企业自身现实成立产品碳足迹治理造度，带头高低游企业加强碳足迹治理，推动供给链整体绿色低碳转型
。当令将碳足迹治理有关要求纳入当局采购需要尺度，加大碳足迹较低产品的采购力度
。以电子产品、家用电器、汽车等大型消费品为沉点，有序推动碳标识在消费品领域的推广利用，疏导商场和电商平台等企业自动展示商品碳标识，激励消费者采办和使用碳足迹较低的产品
。支持银行等金融机构将碳足迹核算了局作为绿色金融产品的沉要采信凭据
。

（八）推动碳足迹国际衔接与互认
。加强国际碳足迹步骤学钻研，跟踪国际组织和重要经济体碳足迹有关治理造度、认证规定及执行功效，结合我国现实将有关国际尺度有序转化为国度尺度、行业尺度
。对峙以我为主，充分阐扬双多边对话机造作用，加强与国际有关方的沟通对接，积极参加国际碳足迹有关尺度规定的造订正，推动与重要业务同伴在碳足迹核算规定和认证了局方面衔接互认
。激励行业协会、科研单元、企业、机构等积极参加碳足迹有关国际活动和学术互换，与表方在步骤学钻延注技术规范造订、专业人才造就等方面加强互换合作
。

三、保险措施

（九）美满政策支持
。国度发展鼎新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业村落部、财政部、市场监管总局等部门加强碳足迹核算规定钻研和尺度研造、布景数据库建设等
。激励社会本钱投资商用碳足迹布景数据库建设，疏导金融机构逐步成立以产品碳足迹为导向的企业绿色低碳水平评价造度
。

（十）强化能力建设
。国度发展鼎新委结合有关部门成立产品碳足迹治理专家工作组，为确定年度沉点产品清单、钻研碳足迹治理机造、造订碳标识认证治理法子等沉点工作提供技术支持
。行业主管部门和各地域组织发展碳足迹治理工作培训，宣传解读政策重点和治理要求，领导行业协会、骨干企业、院校和社会化培训机构等阐扬积极作用，规范有序发展碳足迹有关职业培训，提升从业人员专业能力水平
。支持碳足迹核算、认证、治理、征询等服务机构加强自身能力建设，为行业企业提供科学严谨、系统规范的专业化服务
。

（十一）提升数据质量
。市场监管总局领导有关部门和单元加强碳足迹数据质量计量保险系统建设，强化碳计量技术钻研与利用
。行业主管部门和企业在碳足迹核算和布景数据库建设中，优先选器拥有计量溯源性的数据，并对核算了局和数据进行不确定度分析
。激励在碳足迹布景数据库建设中使用5G、大数据、区块链等技术，阐扬工业互联网标识解析系统作用，提升数据监测、采集、存储、核算、校验的靠得住性与即时性
。支持行业协会、科研单元、企业等合作发展多档次、多维度数据分析和计量比对，美满数据质量节造系统
。索求发展碳标识认证同业评议造度，强化认证机构相互监督
。加强行业治理，引入信誉惩戒和退出机造，索求成立认证机构“黑名单”造度，严格进攻各类弄虚作假和虚标滥标行为
。

（十二）加强知识产权；
。国度知识产权局掌管索求钻研碳足迹核算步骤、碳足迹布景数据库等领域知识产权；ぴ於，造就和发展知识产权纠纷排解组织、仲裁机构、公证机构
。激励行业协会、商会成立知识产权；ぷ月珊托畔⒐低ɑ
。美满知识产权对表让渡审查造度，依法治理涉及国度安全的碳足迹有关技术对表让渡行为
。

四、组织执行

（十三）加强两全协调
。产品碳足迹治理系统覆盖领域广、涉及行业多、社会影响大，各地域各有关部门要高度器沉
。国度发展鼎新委加强工作两全协调，深刻钻研沉大问题，确定年度工作打算，加强日常工作调度，扎实推动沉点工作，会同有关部门成立健全我国产品碳足迹治理系统
。

（十四）明确职责分工
。工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业村落部、市场监管总局等部门掌管有关行业沉点产品碳足迹核算规定、尺度拟定和推广执行
。国度发展鼎新委、市场监管总局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等部门掌管产品碳标识认证有关工作
。国度发展鼎新委、工业和信息化部、市场监管总局、交通运输部、商务部掌管跟踪国际碳足迹有关动态，按职责与国际组织和重要经济体发展协调对接
。

（十五）激励先行先试
。各地域发展鼎新委要会同有关方面推动本地域碳足迹治理有关工作
。粤港澳大湾区要积极推动产品碳足迹认证试点建设，加快形成有益经验和造度成就
。激励有前提的地域凭据自身现实，对国度颁布的核算规定尺度之表的产品先行发展碳足迹核算规定钻研和尺度研造，前提成熟的可当令纳入国度产品碳足迹治理系统
。对国度已出台碳足迹核算规定和尺度的有关产品，各地域不再出台或实时废止有关处所规定和尺度
。

国度发展鼎新委
工业和信息化部
市场监管总局
住房城乡建设部
交通运输部
2023年11月13日